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上级工会要闻

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在深圳市总工会第五届委员会第十次全体(扩大)会议上的工作报告

2016-07-12

  • 市人大常委会副主任、市总工会主席    罗 莉


    各位委员、同志们:


        这次全会的主要任务是,深入学习贯彻党的十八大精神以及市委和上级工会的部署安排,总结去年工作,部署今年工作。下面,我代表市总五届常委会向全会作工作报告。


        一、2012年工作总结


        2012年,是深圳工会工作承前启后的一年。我们在市委和上级工会的领导下,紧紧围绕贯彻落实党的十八大以及汪洋、王荣同志到理光公司工会调研时的重要讲话精神,主动服务全市工作大局,切实履行工会职责,在探索实践符合市场经济改革方向的工会工作新路上迈出了扎实的步伐。


        (一)谋定而后动,以新思路推动工会工作新发展。


        一年来,我们紧紧围绕新时期“工会是干什么的”、“工会工作要怎么干”这一核心问题,经历了从研究论证到形成共识、事前谋划到实战检验、重点突破到全面推进的过程,进一步明确了工作思路,即:充分尊重职工群众的主体地位,让工会回归到“职工群众组织”的本来面目,切实维护职工的合法权益,真正成为代表职工群众的“职工之家”。由此,确定了两项重点工作:一是从抓重点企业入手,进一步加强基层工会组织建设;二是培养“新工人、新市民”,从源头上维护职工群众的合法权益和发展权利。其中,基层组织建设又是重中之重,我们上下一心,举全会之力加以推进。


        去年3、4月,汪洋、王荣同志先后到理光公司调研,高度评价了理光工会“规范化民主选举和规范化运作”的做法,并对市总所确定的工作思路给予了充分肯定。省总也在深圳召开了现场会,总结推广“理光经验”。我们备受鼓舞和鞭策,抓住欧姆公司工会换届改选的契机,对已确定的工作思路作一次“实战检验”,得到了社会各方的积极评价,为全面推进市总工作思路提供了思想基础和宝贵经验。


        党的十八大胜利闭幕后,市总召开了以“组织起来、共筑和谐”为主题的全市部分优秀企业工会主席座谈会,以十八大精神为指引,对市总工作思路和举措作出系统的总结和检阅。我们欣喜地看到,只要坚持民主建会、尊重职工主体地位,工会组织就能够在构建和谐劳动关系中大有作为。各级党政和社会各方对我们的工作也给予了高度评价,认为深圳工会“在党政中有地位、在社会中有影响,在职工中有形象”。


        (二)建会即建家,把“职工之家”建在职工心中。


        一年来,我们更加牢固地树立“建会就是建家”的工作理念,按照“民主选举产生、规范化运作、向职工群众负责”的工作思路,从落实规范化的民主选举入手,坚定不移地抓好基层工会组织建设,打造一批“理光式”工会。一是突出抓好组织领导。调整市总组织机构,专门设立了基层组织建设部。制定下发了《关于进一步加强企业工会建设的意见》,编印了《工会组建知识宣传手册》,使民主建会更具可操作性。市、区、街道三级工会协调合作,深入企业调研,访谈一线员工,强化指导服务企业工会的功能。成功举办了2期大型培训班,对市、区工会机关干部和69家典型示范企业工会干部进行专题培训。二是突出抓好重点企业。对千人以上等重点企业工会进行有针对性的直接指导,推动到期换届的63家企业工会完成规范化民主选举,并帮助其建章立制,规范运作;对发生重大劳资纠纷的,及时介入,提升和改造企业工会。三是突出抓好保障机制。组织“组建宣讲队、法律咨询队、文艺演出队”深入工业园区和企业开展宣传、咨询和慰问演出活动,让更多职工群众了解工会。培养基层组织的骨干力量,建立一支由社区工联会副主席、工会组织员、专业社工组成的社会化工会干部队伍共427人。


        (三)培育“新工人、新市民”,不断提升职工群众融入城市的能力。


        一年来,我们高度关注职工群众的发展权利,积极推进职工素质提升工程,创造条件帮助职工群众提高就业、竞争和适应城市生活的能力,培养一批与“深圳质量”建设相适应的“新工人、新市民”。一是培训理念有新突破。提出“新工人、新市民,深圳有你更精彩”的职工大培训新理念,制作了我市首个以劳务工为主题的公益广告宣传片,在深圳卫视等多种媒体上播放,得到社会各方好评。二是制度设计有新进展。制定出台了“职工大培训”三年实施方案和工作细则,成立了专门的工作领导小组,进一步加强职工教育服务平台建设,不断完善适合企业和职工需求的工作机制。三是工作措施有新成效。首次集中在50家典型企业开展职工岗位技能培训,大力推进“圆梦计划”、“名师带高徒”及选树“技能名师”、“首席员工”等活动,促进高技能人才队伍建设。引导职工群众参与全省十项工程劳动竞赛及女职工服装设计和医疗护理技能大赛,对大运会专项劳动竞赛开展总结和评先工作,全年共有174人被评为各级劳模和先进个人。


        (四)维权即维稳,有效推动了和谐劳动关系建设。


        一年来,我们进一步明确了“维权就是维稳、维权才能更好地维稳”的工作理念,坚持走法制化、制度化、专业化的维权之路,旗帜鲜明地维护职工群众合法权益。一是集体协商机制化建设力度更大。积极开展“要约行动月”活动,建立集体协商考核奖励制度,更加有效地保护职工劳动所得。目前,已组建工会企业的工资集体协商建制率达84.5%。二是法律援助工作成效更显著。进一步规范了工会法律援助业务流程,全年受理法律援助案件2038件,涉及员工7697人,已结案1249件,为员工追回经济损失3022万元。三是工会维稳工作更扎实。积极落实“百日防护期”工作要求,切实抓好日资企业和富士康等重点企业的职工队伍稳定,依法稳妥地处置了一批企业重大劳资纠纷。进一步完善工会信访工作机制,市总全年接待来电、来访员工数与2011年相比分别下降28%和15%。切实加强防范抵御工作,市总在全国工会维稳工作会议上作了典型发言。


        (五)有立场有感情,“服务基层、服务职工”的本领进一步增强。


        一年来,我们始终带着感情做职工群众工作,面对面、心贴心、实打实服务职工在基层,使工会组织在职工群众中更有代表性和公信力。积极构建枢纽型社会组织体系,成立了深圳市服务职工社会组织联合会;将市、区、街道、社区和企业五级工会困难职工帮扶中心(站、点)升级为职工服务中心(站、点),首批32家已通过验收。工会帮扶工作不断深化,“送温暖”、“金秋助学”、重大疾病救助和临时救助以及为困难职工送医疗保险、送体检等活动共投入资金676万元,惠及困难职工及其子女3873人。工会援疆工作投入资金108.88万元,取得了实质性进展。对臧家村的双到工作全面完成,三年来共投入818.8万元,帮助439户贫困户全面脱贫,市总连续三年被评为省扶贫先进单位。工会经费收缴、管理和审查工作力度进一步加大,经费总额同比增长13.7%。工会资产管理及企事业单位发展取得新突破,工人文化宫环境整治、溪冲工人度假村整体改造等工程顺利完工,市第三职校被授予“全国五一劳动奖状”称号。全国十七城市工会年会等重大活动的圆满成功,彰显了深圳工会的良好形象。工会信息工作在全国城市工会排名中实现“三连冠”。安全生产和劳动保护、女职工维权及产业工会发展等各项工作都取得了新进步。

    在看到成绩的同时,我们也要正视工作中存在的不足和问题,主要有:一些基层工会组织作用发挥不到位,一些工作制度还需进一步规范和健全,一些工会干部主动服务职工的能力有待提高。对此,我们必须认真加以解决。


        二、以党的十八大精神为指引,坚定不移地深化和落实市总工作思路


        党的十八大明确提出,“必须坚持人民主体地位”,强调“全心全意依靠工人阶级”,并在维护职工合法权益、保障职工民主权利、推动职工依法自治和切实发挥工会作用等方面作出一系列重要论述。在新的历史时期,我们一定要认清形势、明确方向,用党的十八大精神武装头脑、指导实践、推动工作。


        学习贯彻党的十八大精神,落实到工会工作领域,就是要坚定不移地深化和落实市总去年初所确定的工作思路。这个工作思路,是根据深圳劳动关系形势的新变化,顺应广大职工群众的新期待,在总结和梳理以往工作经验与做法的基础上形成的。其核心就是:充分尊重职工群众的主体地位,打造广大劳动者信赖的“职工之家”,探索实践符合市场经济改革方向的工会工作新路。它与党的十八大对工会工作的要求相一致,与汪洋、王荣同志到理光公司工会调研时的讲话精神相衔接。一年来,我们紧紧围绕这个工作思路,主动作为、真抓实干,“小试牛刀”就尝到了“甜头”。实践证明,我们的路子走对了,迎来了希望,增强了信心。


        但同时,我们也要清醒地认识到,工会工作知易行难。尤其在当前,对这个工作思路,工会内部还有一些不同的声音,我们的同志还有这样或那样的疑虑。如果没有形成统一的思想认识,没有不折不扣的落实,再美好的目标任务也无法实现。所以,如何把市总的工作思路转化为全市各级工会干部的自觉行为,转化为贯彻落实党的十八大精神的有力举措,转化为推动工会工作新发展的坚强保障,是深圳工会组织面临的最大挑战。为此,我们要把握好以下几个方面。


        (一)要有高度,就是对市总的工作思路有高度的认识。尊重职工的主体地位,从大来说是我们党“全心全意依靠工人阶级”这一基本方针的应有之义,是党对工会工作的必然要求。从小来说,它体现了工会自身发展的规律,是工会工作的灵魂。深圳是改革开放的先行地,也是企业大市、用工大市,职工群众的权利意识、民主意识更加强烈。这就要求我们通过民主建会,切实保障好职工群众的根本利益以及选举权、知情权、参与权和监督权等民主权利,更加突出体现职工群众的主人翁地位。我们强调的民主建会,理论上没有什么创新之处,但在实践中处处彰显着创新的闪光点。因为它能够通过依法选举产生工会,使工会真正成为了职工利益的代表;能够通过组织和凝聚职工群众,有效制约资本权力的膨胀,规范资本的行为;能够通过鼓励积极的参与、表达和倾听,提高职工群众协商合作能力。因而,它是保障职工民主权利、切实发挥工会作用的根本路径。我们也要看到,民主建会要着力提升职工的民主素养。对于广大职工群众来说,培养和提升民主素养需要有一个学习、适应、探索的过程,不能急于求成,更不可“越俎代庖”,民主建会的“速胜论”和“失败论”都是不可取的。所以,我们一定要站在全局和长远的高度,把尊重职工的主体地位作为一切工作的聚焦点、着力点和落脚点,紧紧扭住民主建会这个“牛鼻子”,始终坚持、不断深化、长期作为。只有这样,才能把市总的工作思路认识得更加深入,领会得更加透彻,贯彻得更加自觉。


        (二)要有深度,就是不断深化市总的工作思路,着力解决深层次的难题。当前,工会的代表性问题及劳资双方的沟通协商机制是工会工作的薄弱环节,也是我们面临这样或那样问题的根源所在。一个好的有作为的工会应当是:面对企业,因为有职工的信赖而有代表性,从而能够平等对话,劳资双赢;面对职工,因为有职工的参与而有公信力,从而能够引导职工,培养合作精神、规则意识。如何打造这样的工会组织,应当成为我们当前深化工作思路的主攻方向。一方面,要聚精会神、坚定不移地从规范化的民主选举入手,进一步加强基层工会组织建设,打造更多有代表性和公信力的企业工会。另一方面,要进一步推动完善市场经济条件下调整劳动关系的制度和机制。党的十八大报告强调“健全以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度,保障职工参与管理和监督的民主权利”。根据这一工作要求,我们要着力抓好规范化的职代会制度建设,并将完善集体协商等利益协调机制和矛盾调处机制紧密结合起来,推动劳资双方以“对话、沟通、协商、合作”处理共同事务、解决利益分歧,这也是贯彻落实十八大报告提出的“健全和推进社会主义协商民主制度”的重要举措。同时,我们还要加快推进社会化工会干部队伍建设、工会经费依法足额收缴等工作,从人、财、物等方面为打造有能力、有作为的工会组织提供坚强保障。总之,要在“深化”上作文章,使我们的工作思路更加适应时代要求、符合深圳实际、体现工会宗旨。


        (三)要有广度,就是在更广的面上落实市总的工作思路,形成全面推进、多方互动的工作格局。去年,我们的工作在市总的工作思路指引下,在一些重点领域,取得了初步成效。今后,我们必须一如既往,坚持这个工作思路不动摇,进一步扩大战果。在这里,要正确处理好几个关系。一是重点突破和协调推进的关系。以重点企业为突破口来推进工作,是深圳工会一贯坚持的有效的工作方法。今后,我们要更好地运用这个工作方法,比如,在基层组织建设方面,每年市、区两级工会都要聚焦一批重点企业工会,集中优势力量,指导它们“民主选举产生、规范化运作、向职工群众负责”,实现重点突破,扩大示范效应。同时,也要坚持统揽全局,把市总的工作思路灌输到不同所有制企业、不同产业之中,把握好方方面面的利益关系、权责关系,带动工会各项日常工作的系统性、整体性、协同性推进。二是立足当前和着眼长远的关系。我们强调的工作思路,不是仅求一时之效,更求长远之功。特别是在指导企业工会规范运作、劳资双方建立良好沟通机制、困难帮扶常态化等方面,我们的工作不可能一蹴而就,“毕其功于一役”,更不可能依靠突击性、阶段性的“运动式”,而是要在具有前瞻性、系统性和可操作性的制度设计上下足功夫,确保各项工作的开展更加具体化、制度化、长效化,最终落到实处。三是依靠职工群众和争取各方支持的关系。工会是工人自己的组织。深化和落实我们的工作思路,归根到底必须充分相信职工群众,紧紧依靠职工群众,放手发动职工群众。今年,我们将重点推出“律师入企”、“干部进厂”、“宣传入舍”等一系列工作措施,其根本目的就在于让职工群众感受到工会、见得到事、说得上话、出得上力,进而成为工会事业发展的支持者、参与者和受益者。同时,工会事业的发展也离不开企业和社会各方的支持。比如,我们要通过组织举办企业和企业工会对话峰会等方式,推动劳资双方的相互沟通、理解和互动,进一步扩大工会影响力。只有形成多方推动的工作格局,我们的工作思路才能全面开花结果。


        三、2013年工作计划


        面对新的形势任务,2013年深圳工会工作的总体要求是:深入贯彻落实党的十八大精神,推动全心全意依靠工人阶级指导方针贯彻落实,弘扬改革创新精神,树立优良工作作风,坚定不移地抓好基层工会组织建设,培养“新工人、新市民”,维护职工合法权益和发展权利,切实发挥工会组织在构建和谐劳动关系、加强社会建设方面的重要作用,积极打造广大劳动者信赖的“职工之家”。


        (一)突出基层组织建设,切实保障职工群众的民主权利。


        要从广度和深度上着力推进民主建会工作,维护好职工群众的知情权、参与权、监督权和选举权。一是抓好“民主选举”。选取一批到期换届的较大规模企业工会,由市、区总工会和各产业工会上下联动、加强指导,开展规范化的民主选举。重视发动和组织职工,广泛参与到民主选举中来,将民主选举的过程变成教育引导职工、赢得职工信任的过程。二是抓好“民主管理”。要在国有重点企业和具备一定条件的非公企业,有计划、有步骤地健全和完善以职工代表大会制度为基本形式的企务公开民主管理制度,健全协商民主渠道,促进涉及职工切身利益的实际问题得到有效解决。三是抓好“规范运作”。制定出台专门的指导意见,用以规范和指导企业工会的运作。充分认识工会经费收缴是依法建会的必然要求,着力把工会组建与经费收缴工作“一起抓、同步抓”。加大对基层工会干部的培训力度,使其更好地开展工作。重视女职工组织建设,坚持女职工组织建设与基层工会组织建设同规划、同部署、同推进。四是抓好“二次覆盖”。选择1-2个基础较好的行业,建立市一级行业工会联合会,并推动成立沃尔玛深圳区域工会联合会。


        我们要进一步强化服务意识,指导和帮助各类企业工会切实发挥作用。要在各种所有制企业中选树一批严格执行劳动法律法规、模范履行社会责任的企业典型,适时组织召开一次企业家与企业工会主席的对话峰会,为企业工会的发展争取营造更好的工作环境。同时,还要抓好以下几项工作:一是推进“律师入企”。切实加强工会法律援助律师团队伍建设,提升其服务工会、服务职工的意识,由每名律师挂钩联系若干家企业,为企业工会和职工群众提供法律服务,参与工资集体协商和劳动争议调解工作。二是推进“干部进厂”。深化社会化工会干部改革,从“招、管、用”等层面,就工作考核、职务晋升及作用发挥等方面制定出台指导意见,年内将全市社会化工会干部扩至500人。实施“一社会化工会干部挂一非公企业创一和谐职工之家”活动,组织他们定期分批下基层进企业,走访和服务职工群众,力求做到:对企业劳动关系、工会工作情况明、底数清;让职工群众对劳动法律法规和工会工作更了解、更认同;在指导企业民主建会、维护职工权益、构建和谐劳动关系上出实招、见实效。三是推进“宣传入舍”。动员和组织机关工会干部和社会化工会干部,走进厂区职工宿舍、饭堂和公共场所,亮牌子、亮身份,与职工直接对话,建立良好的沟通,用职工喜闻乐见的宣传方式,扩大工会影响力。


        (二)抓好“职工大培训”,不断提升职工队伍整体素质。


        要以满足企业发展需求、职工自身发展需要为导向,探索实践一套行之有效的机制和活动载体,培育更多“新工人、新市民”。一是全面推进职工素质提升工程。落实职工大培训实施方案,多渠道开展职工技能培训,形成规模效应。加强职工培训示范基地建设,继续开展“圆梦计划”及企业班组长、心理健康咨询员、“女职工素质教育流动课堂”等专项培训,启动“名师带高徒”活动,选树“首席员工”、“金牌工人”和“创新能手”,推动技能人才建设。二是深化劳动竞赛活动。进一步推进“当好主力军,建功十二五”主题竞赛,抓好一批重大工程示范性劳动竞赛项目和女职工职业技能大赛,推动非公企业技术创新活动,开展以创建“工人先锋号”和企业“巾帼文明岗”为载体的班组竞赛,引导广大职工群众参与节能减排活动。三是大力弘扬工人阶级伟大品格。积极倡导和宣传新时期工人阶级的伟大品格,号召广大职工群众践行“劳动致富”的价值观。劳模评比表彰工作要体现“两升、两降”,即:一线职工、新生代农民工比例上升,企事业单位负责人、党政机关工作人员比例下降。出台《深圳市劳动模范管理暂行办法》,做好劳模管理和服务工作。


        (三)履行维护职能,着力构建和谐劳动关系。


        要切实履行好工会的基本职责,靠前一步,主动作为,当好职工群众合法权益的代言人和维护者。一是加大源头参与力度。积极推动《深圳经济特区集体协商条例》的尽快出台,筹备开展《民主管理条例》立法调研工作。积极协调相关党政部门,健全工会与政府联席会议制度和协调劳动关系三方机制。二是建立和完善一整套主动维权机制。依托现有工会组织网络,通过建立数据库、扩展“12351”热线及深化工会法律援助等工作,靠前一步、主动维权,探索困难救助、信访接待、维权服务、争议调解、法律援助等项目一体化、专业化的服务方式,扩大工会的影响力。三是进一步完善集体协商工作。切实抓好行业工资集体协商和女职工权益保护专项集体合同签订工作,推动非公企业建立健全职工工资协商共决、正常增长和支付保障机制,切实提高一线职工、劳务派遣工的收入水平。四是切实维护职工队伍稳定。加强工会信息、网上舆情分析和劳动关系纠纷排查、劳动争议调解等工作,有效化解集体劳动争议和职工群体性事件,防范境外敌对势力渗透破坏,以职工队伍的稳定促进社会稳定。


        (四)主动服务职工,进一步增强工会组织凝聚力、影响力。


        要坚持以职工为本,探索实践服务职工的有效途径,切实为职工群众办好事办实事。一是抓好网络舆情工作。运用微博客、移动多媒体等新技术新手段,筹备开通深圳市总官方微博,充分发挥网络舆情引导员的作用,及时了解职工诉求,收集职工心声。二是加强人文关怀和职工关爱。与深圳志愿者队伍联手,开展工伤探视等各项帮扶活动,为困难职工提供持续性的帮扶。坚持对困难职工家庭走访慰问,深化送温暖、金秋助学、阳光就业等活动,对因病致贫的职工、困难劳务派遣工等重点群体开展有针对性的帮扶。三是着力推动安全生产和劳动保护。以“安康杯”竞赛活动为载体,积极参与和推动职业病防治工作,深化女职工“关爱行动”,坚持全过程参加重大生产安全事故和职业病危害事件的调查处理。四是进一步完善枢纽型社会组织体系。充分发挥职工服务类社会组织联合会的作用,主动承载更多的社会管理与公共服务职能。健全和完善五级工会服务中心网络,建立职工“心灵驿站”,推动工会帮扶工作社会化、专业化发展。


        (五)推进工会自身建设,打造学习型服务型创新型工会。


        根据市委和上级工会的部署,广泛开展学习、宣传和贯彻党的十八大精神的各项活动。贯彻落实党中央的“八项规定”,积极参与“弘扬改革创新精神,树立优良工作作风”学习讨论活动,切实改进工会工作作风、会风、文风。积极推进工会信息化建设。按照“整体、持续、直接与职工对话”三大原则,进一步加强工会宣传工作,使工会工作深入人心。着力加强工会干部队伍建设,推动落实和完善工会干部教育培训、考核评价、关怀激励、监督制约机制,打造高素质工会干部队伍。加强产业工会建设,在切实发挥作用上作出新的探索。切实抓好工会财务和经费审查工作。强化工会企事业的目标责任管理,推动溪冲工人度假村经营管理方式转变。推进党风廉政建设和反腐败工作,始终保持风清气正的工作氛围。


        同志们,做好今年的工作,有挑战也有机遇。我们要坚定信心,振奋精神,攻坚克难,以更好的精神状态、更有力的工作举措,争取更好的工作业绩,为探索实践符合市场经济改革方向的工会工作新路而努力奋斗!


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